“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是交通运输发展的重要战略机遇期和转型升级的关键期。《综合运输服务“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）作为指导该时期运输服务发展的纲领性文件，旨在构建安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合运输服务体系，全面提升运输服务质量和整体效能，有力支撑经济社会发展和国家重大战略实施。
《规划》的核心目标是推动运输服务从“走得了”向“走得好、走得舒心”转型升级。其发展重点主要体现在以下几个方面：
强化综合运输枢纽衔接。规划着力破解不同运输方式间衔接不畅的“最后一公里”难题，推动铁路、公路、民航、水运等基础设施一体化衔接。通过优化枢纽布局，发展旅客联程运输和货物多式联运，实现“零距离换乘”和“无缝化衔接”，显著提升运输链的整体效率。
提升运输服务品质与效率。在客运方面，大力发展智慧出行，推广联网售票、电子客票、定制客运等服务，提高公共交通的便捷性和舒适度。在货运方面，推进物流网络化、标准化和信息化，发展“互联网+”高效物流，降低全社会物流成本，保障重点物资运输畅通。
第三，深化运输行业转型升级与创新发展。鼓励运输企业规模化、集约化、网络化发展，培育具有国际竞争力的现代运输企业。大力支持新能源汽车在运输领域的应用，发展绿色配送。积极拥抱新技术，推动大数据、物联网、人工智能与运输服务深度融合，发展智能运输和自动驾驶等前沿领域。
第四，筑牢运输安全与应急保障底线。健全运输安全监管体系，强化重点领域和关键环节的安全风险防控。完善应急运输保障机制，提升应对自然灾害、突发事件等紧急情况的快速响应和救援能力，保障国民经济命脉畅通和人民群众生命财产安全。
第五，推进运输服务治理体系现代化。深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力。健全法规标准体系，加强事中事后监管，推动信用体系建设，维护公平竞争的市场秩序，促进运输服务市场健康有序发展。
“十三五”期间，《规划》的实施取得了显著成效。综合交通网络加快完善，旅客出行更加便捷多样，物流成本有效降低，新业态新模式蓬勃发展，运输服务的覆盖面和均等化水平大幅提升，为经济社会发展提供了坚实支撑。也为“十四五”时期乃至更长时期构建现代综合交通运输体系，加快建设交通强国奠定了坚实基础。综合运输服务将继续朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向迈进。
